第50期

發刊日期:2023/11/17

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驗證機構認證處/林奕榮、謝孟峰
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認證政策訊息

本會增列APAC MRA確證與查證機構認證範圍

國際標準化組織(International Organization for Standardization,簡稱ISO)於2019年10月發布「ISO/IEC 17029:2019-Conformity assessment-General principles and requirements for validation and verification bodies」[1](以下簡稱ISO/IEC 17029),續於2020年12月發布「ISO 14065:2020-General principles and requirements for bodies validating and verifying environmental information」[2](以下簡稱ISO 14065:2020)標準,前述2項標準係規範執行「環境資訊」(environmental information)確證(validation)與查證(verification)之機構適任性(competence)、一致性(consistent operation)及公正性(impartiality)之規範要求。目前國際間較為成熟的「環境資訊」確證與查證活動是以「溫室氣體」為主,如溫室氣體排放盤查、溫室氣體減量專案或以生命週期為評估基礎之碳足跡等。

國際認證論壇(International Accreditation Forum,以下簡稱IAF)於2019年透過會員大會決議,規範其認證機構會員若採用ISO 14065:2020對於溫室氣體確證/查證機構執行認證評鑑時,應同時採用ISO/IEC 17029標準執行評鑑[3];此外,IAF與亞太認證合作組織(Asia-Pacific Accreditation Cooperation,以下簡稱APAC)業已將ISO/IEC 17029與ISO 14065:2020標準核准註冊於「確證/查證」多邊相互承認協議(以下統稱MLA/MRA)架構中。亦即,IAF或APAC之認證機構會員若具備前述2項標準之MLA/MRA簽署資格時,以前述2項標準對於確證/查證機構執行之評鑑結果具同等性。

依據IAF於2019年會員大會之決議及IAF因應COVID-19發布之相關政策[4],ISO/IEC 17029與ISO 14065:2020之標準強制轉換起始日於2024年7月1日起[5]。然鑒於ISO/IEC 17029與ISO 14065:2020為國際間適用於環境資訊(包含溫室氣體)確證與查證之最新標準,同時考量國際間相關確證/查證方案(如國際民用航空組織之國際航空碳抵換與減量方案,簡稱ICAO CORSIA)亦將逐步轉換新版ISO標準之適用,財團法人全國認證基金會(以下簡稱TAF)因應國際認證組織的要求,並使我國確證與查證機構(以及確證與查證機構之客戶)之查證結果為國際接受,於2022年8月26日修訂發布「認證作業通報編號58號」(第二版)[6],於2022年1月1日起開放受理ISO/IEC 17029與ISO 14065:2020認證申請,並同時規範於 2023年4月30日起,已認證之確證/查證機構應取得ISO/IEC 17029與ISO 14065:2020之認證資格。

TAF已具備IAF與APAC確證與查證領域之MLA/MRA簽署資格[7],為因應ISO/IEC 17029與ISO 14065:2020新標準之適用,TAF依據APAC規定,於2023年初至5月期間準備與提送增列簽署ISO/IEC 17029與ISO14065:2020標準MLA/MRA申請文件,並於同年6月6日接獲APAC正式通知本會符合MLA/MRA簽署資格;於IAF MLA/MRA方面,APAC亦已正式向IAF提送亞太區域(regional)MLA/MRA之認可申請,俟IAF審查通過後,TAF與APAC簽署之ISO/IEC 17029與ISO 14065:2020 MLA/MRA資格將延伸擴充簽署至IAF MLA/MRA資格。

截至今(2023)年7月底止,TAF已認證計17家確證/查證機構,並皆具備ISO/IEC 17029與ISO 14065:2020之認證資格,於TAF完成APAC MLA/MRA之簽署資格後,代表TAF認證之確證/查證機構與其他已簽署APAC MLA/MRA之經濟體[8]認證機構所認證之確證/查證機構具能力同等性,展現我國確證/查證機構之國際水準,亦可作為推動國際間雙邊或確證/查證方案間之交流或相互承認之基石,於未來IAF MLA/MRA資格完成簽署後,更將擴及與全球經認證之確證/查證機構彼此間之能力同等性展現。

鑒於永續、環保及淨零等議題不斷於全球受到重視與關注,ISO 14065:2020標準所適用之環境資訊確證與查證符合性評鑑活動預期將不斷擴大適用範圍,而ISO/IEC 17029標準可經由「確證」以確認未來的預測與假設情境,或經由「查證」以確認歷史數據與資訊之活動,亦預期將於永續相關面向不斷延伸,如社會福利、永續消費、健康福祉、潔淨資源、人權等,我國從政府權責機關、符合性評鑑機構至產業等皆宜持續關注前述2份標準於國際及國內間之應用發展,即早能量建置與政策因應,以減緩政策與國際接軌或產業市場開發可能面臨之衝擊。

讀者若對於TAF提供之確證/查證機構之認證服務有任何建議或疑問,歡迎與TAF驗證機構認證處洽詢與交流。

[1] 經濟部標準檢驗局於111年11月11日制定與發行「CNS 17029-符合性評鑑-確證與查證機構之一般原則及要求事項」;TAF參考ISO/IEC 17029制定及發布「確證與查證機構認證規範-符合性評鑑-確證與查證機構之一般性原則與要求」(文件編號:TAF-VB-C13第1版)。

[2] 經濟部標準檢驗局於111年12月27日修訂與發行「CNS 14065-環境資訊確證與查證機構之一般原則及要求事項」;TAF參考ISO 14065:2020制定及發布「確證與查證機構認證規範-機構提供環境資訊確證與查證之一般原則與要求」(文件編號:TAF-VB-C01第2版)。

[3] 參考資料來源:https://iaf.nu/en/iaf-documents/resolutions/

[4] 參考資料來源:https://iaffaq.com/

[5] 依據IAF政策,若認證與確證/查證活動涉及國際方案(如ICAO CORSIA)、各會員經濟體之法規或方案者,ISO/IEC 17029與ISO 14065:2020之轉換起始日得不適用。

[6] 參考資料來源:ISO 14065 & ISO/IEC 17029 確證與查證機構 - 財團法人全國認證基金會 (taftw.org.tw)

[7] 簽署資格適用於ISO 14065:2013標準。

[8] 包含印度、印尼、中國、香港、日本、墨西哥、斯里蘭卡、泰國及美國等。

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