第49期

農田灌溉關係農產品食用安全甚鉅，我國以稻米生產為主要作物，農田水利經過長期的發展，從明清時代至日據時代，再至光復後，發展歷史悠久且已具完整規模，現有的農田水利設施亦持續精進完善中。行政院農業委員會農田水利署(以下簡稱農水署)於民國109年核准成立後，將全國17個農田水利會納為轄下管理處，成為我國辦理農田水利業務之專責單位，並綜管農田水利政策與法規之規劃與執行、農田水利資源調查、農業灌溉水源工程、農業灌溉水質管理、農田水利災害防救業務之規劃、執行及推動等及其他有關農田水利事項。

農水署說明：「從前的農田水利會為公法人，無作用法據以推動農田水利業務，而109年10月1日農田水利法正式施行後，本署以蓄豐濟枯、引水廣佈、智慧灌溉及取清防污4項策略，提供農民更好及更全面的灌溉服務，以健全農田水利事業永續發展。而農田水利管理業務主軸為1.水量的調配輸送2. 設施的營運管理3.水質的保護確認，其中最重要的就是第3項灌溉水質管理及保護工作」。

目前農水署所轄17個管理處，計有桃園管理處、石門管理處及彰化管理處等3處設置灌溉水質實驗室，皆已於2022年取得TAF認證，由各管理處工作站人員執行灌溉水質採樣後，並將水樣送至3處實驗室，由實驗室辦理農水署每年共計三千至四千個點次的灌溉水質檢測作業。隨著都市化高度發展，灌溉水質管理工作愈加複雜且多元，尤以北部地區工商經濟快速發展，灌溉水質管理與監測作業所需的檢測量能日益增加，為掌握北部地區的灌溉水質安全，因而設置2處灌溉水質實驗室；反之，花東地區因整體區域發展水質較佳，灌溉水質檢測量自然較少；故目前已設置之3處灌溉水質實驗室，會依據整體業務檢驗量能進行滾動式調整，俾利灌溉水質業務執行順暢。

農水署表示：「本署在完成灌溉水質的採樣及檢驗後，經常需要再與環保署及農委會等其他政府相關機關進行後端的跨部會合作，若有異常情形發生，即將相關資訊提供予環保署、農糧署或農業試驗所等單位，依各自權責妥處。例如今天發生灌溉水質疑受污染事件，影響到農作物或土壤具污染疑慮時，本署即通報農糧署，由農糧單位進行農作物安全檢測，針對受污染農作物提前於上市前逕行銷毀，確保國人農產品食安；又如農業試驗所針對全國農地持續進行土壤調查，考量重金屬具有累積之特性，倘灌溉水質發生重金屬污染異常情事，本署也會即時提供相關資訊，由相關專家進行詳細調查。透過政府機關不同部門之跨域合作，如經確認為受污染的農地，環保署亦依據相關規定公告該農地為相關控制場址並停止耕作，待完成土地整治後再還耕給農民。」

因此農水署灌溉水質實驗室肩負農產品食安的重大責任，檢測數據的正確性，以及測試報告的公信力，在在影響國人生產、生態及生活。

農水署說明：「過去農田水利會時期，如果發生污染事件，並無法規依據可逕為裁處，僅能以被動通報方式請環保單位協助處理。而本署成立後，最大的差異，即在農田水利法賦予灌溉水質管理之公權力。如果發現未經許可的非農田排水擅自介入灌排渠道，或許可搭排戶排放水質未符合灌溉水質基準值等情事，本署即可依規定進行稽查或裁罰處分等積極作為，這也使本署所轄灌溉水質實驗室的檢驗能力與品質更需禁得起外界檢視。考量過去其他行政機關執行相關裁罰案件，常遇到裁處對象對檢測品質及數據公信力提出質疑，導致有裁罰不成立的狀況發生。現在本署灌溉水質實驗室已取得TAF認證，並定期參與國際能力試驗比對，已提升實驗室檢驗技術專業與國際接軌，並具國際驗證公信力，對於裁罰更有依據。」

目前農水署依據農田水利法等相關規定，持續辦理搭排水質稽查作業，並啟動與各地環保單位或環保署環境督查總隊三區環境督察大隊合作，共同運用政府行政資源，遏止不法污染介入灌排渠道行為，以保障國人農產品食用安全。

農水署進一步說明：「申請TAF認證主要考量因素有兩點，第一點是過去農田水利會時代，已有實驗室取得TAF認證，而在本署成立後，因組織主體的改變，TAF認證資格被終止，惟考量維持各實驗室整體能力之一致性，故重新提出申請並全數取得TAF認證；第二點為考量全球化時代，檢驗能力與檢測品質必須符合國際標準，取得TAF認證，才能與國際接軌，增加社會公信力。」

然農水署各管理處實驗室人員多為農田水利技術背景出身，為提升並取得TAF認證資格，需撰寫並熟悉眾多文件、程序書及表單等品質文件，確實讓無相關學經歷之技術人員感到苦惱；加上農水署成立及農田水利會納入公務機關，實驗室人員尚需適應新的文書系統及管理業務，亦成為認證過程中最大的挑戰。所幸在取得認證過程中，實驗室可對照參考如ISO 17025等國際標準作為執行業務的共同準則，使得實驗室運作更為順暢。

隨著全球環境改變，極端氣候所帶來的旱澇風險加劇，政府及民眾對灌溉水質的管理越發重視，實驗室如何從「無」到「有」，甚至到「更好」，專業能力的培訓也是重要的一環。因此，農水署對農田水利事業人員專業能力培訓，皆全力支援與鼓勵，促使同仁具有堅實信心並堅持初心，一步步克服困難，取得TAF認證。

農水署參考聯合國世界糧農組織(FAO)及其他國際間針對灌溉水質之相關標準，例如與我國農業耕種環境較相近的日本，爰規劃取得灌溉水質基準值管制項目之八大重金屬檢測認證為目標。目前農水署已取得八大重金屬中的六項重金屬之認證 (即鎘、鉻、鎳、鉛、鋅及銅) ，未來將以完備八大重金屬認證為重點目標，亦即下一階段規劃新增取得砷汞認證。農水署除規劃購置補齊相關檢測設備外，尚持續培養同仁專業檢驗能力，目前農水署已提出專案計畫，預計投入相關儀器設備採購經費，並持續培訓同仁專業能力，期望能盡快完成砷及汞的認證，完備灌溉水質檢測能量，提升並保障農田灌溉用水品質，以確保國人農產品食用安全。