靖娟基金會深耕兒安議題，預防與善後雙管齊下
涵蓋教育宣導、法令政策、療癒服務與通報，打造全方位兒安防護網
少子化是臺灣的國安危機，但催生只是第一步，確保兒童安全成長更是不可或缺的配套措施。靖娟基金會秉持「用愛捍衛兒童安全」的理念，20多年來持之以恆地以行動落實艱鉅使命。
歐美國家極為看重兒童安全，甚至視為企業責任出資推動，靖娟基金會就曾接受國外企業捐款贊助交通安全的校園宣導工作。相較之下，臺灣企業及民眾對這項議題的體認和重視仍不足，成為靖娟基金會一路走來持續面臨的挑戰。
靖娟兒童安全文教基金會
靖娟兒童安全文教基金會執行長林月琴；同時也是財團法人全國認證基金會董事
靖娟兒童安全文教基金會執行長，同時是財團法人全國認證基金會(以下稱全國認證基金會)董事，林月琴表示：「兒童安全問題所造成的傷害及嚴重性，唯有身歷其境者才知道痛，導致很多人心存僥倖或漠不關心。但身為公益團體不以營利為目的，也不從中牟利，推動修法不怕業者或民眾的反彈，最大挑戰反而來自層出不窮的新東西無人管理、無法可管，必須防患未然，而非以事故或生命來換得修法。」
去年紅極一時的電視劇「我們與惡的距離」引發社會共鳴和省思，劇中因為戲院槍擊事件痛失愛子的父母和倖存的女兒所面臨的問題及危機，忠實地呈現了靖娟基金會長期輔導善後個案的處境。
從善後到預防的篳路籃縷
林月琴執行長指出，小孩一旦受傷，不僅會改變人生規劃，也會影響對人的信任，基金會的個案之一就是被老師指示協助佈置教室，因而發生事故導致受傷，卻面臨校方極力掩蓋事實甚至反指控的處理態度。對於這些求助無門的家庭，靖娟基金會成了大海中的唯一浮木，隨著主動找上門的個案越來越多，善後服務成為主力服務項目之一，為這些小孩出問題的家庭提供包括醫療、身體復健、心理諮商等協助。
預防則是靖娟基金會的另一項重點工作，除了兒童安全的教育宣導，法令修改及政策倡議更是重中之重。但即使是立意良善且成果卓著的修法，推動過程裡也曾收到來自業者的恐嚇信和威脅電話，每次舉辦公聽會或說明會都得面對業者的反彈，也更顯這條道路的艱鉅難行。
靖娟基金會長期參與兒童安全主題相關的修法，例如兒童及少年福利與權益保障法，從民國82年、92年、100年以來的每次修法都無役不與；此外，92年針對兒童遊戲場設施安全管理規範（原稱為：各行業附設兒童遊樂設施安全管理規範），以及97年CNS12642公共兒童遊戲場設備、CNS12643遊戲場鋪面材料衝擊吸收性能試驗法，兩項國家標準的修訂，靖娟基金會也參與其中。其他還包括93年開始正式推行後向式乘坐的小型車附載幼童安全乘坐實施及宣導辦法（原稱為：小客車附載幼童安全乘坐實施及宣導辦法），以及於94年修法針對未使用安全座椅的部分加重處罰，還有預防兒童墜樓事故而在102年修訂的公寓大廈管理條例。
值得一提的還包括幼童專用車的管理辦法及規格的修法，在此之前，幼童專用車事故每年平均造成三、四十名兒童死亡或重傷，修法之後，事故受害者銳減至三分之一，而且以輕傷居多。
環境安全及制度建立刻不容緩
實務上，兒童安全產品或場所的模糊地帶或新興行業多到難以想像，例如：充氣式遊樂設施、夜市的非固定式機械遊樂設施、水上樂園的長型滑水道，甚至是以倍數成長的親子館，都成為難以管理的模糊地帶。
林月琴執行長說明，臺灣在兒童安全管理課題是多頭馬車，以兒童遊戲場為例，是由經濟部訂標準、各縣市政府管理；至於幼童專用車，則是交通部訂標準、教育部管理。由於管理單位往往並不具備相關的專業知識，導致法令施行成效不彰。
推動修法的過程也突顯了臺灣社會的問題，相較於歐美國家將法規視為地板，也就是必須遵守的最低標準，臺灣卻往往將法規視為天花板，認定是達不到的高標準，導致即使已有法令，仍有許多投機僥倖的違法行為。
舉例來說，美國法令多半採取自主檢驗制度，但臺灣由於自律程度較低，只能靠修法來補破案，食安風暴就是一例，原先相關法令就是採取自主檢驗，但當許多食品紛紛出問題，業者或店家只能靠抽樣檢驗報告來獲得消費大眾的信任。
林月琴執行長表示：「臺灣兒童的死亡數字雖然逐年下降，但事故傷害導致的比例仍居高不下，更顯見兒童安全的重要性刻不容緩，而且這是可以由大人、商家、企業及制度做到的事，也就是預先提供安全的環境，包括居家安全、交通安全等。」
長期堅持的決心與行動
靖娟基金會在交通安全著力甚多，像是由英美加紐澳等八國發起的國際走路上學日，在臺灣因為缺乏足夠且合格的人行道而窒礙難行，靖娟基金會除了在學校提出通學環境改善需求時到現場進行評估，也會邀請相關政府部門、里長與學校一同召開會議以取得共識，達成協議空出更多空間讓學童步行。
除了改善環境，靖娟基金會也從教育著手，自製教案、教材及簡報，商請學校協助教導學童交通安全課題，過程裡也遇到不少來自學校的阻力，例如：以人力不足為由而拒絕，靖娟基金會就自行訓練志工並利用早自習時間來教導學童，甚至與公車業者合作，將公車開進校園進行實境教學。
林月琴執行長直言，臺灣人對安全的認知幾近無感，普遍心態，覺得事情不會發生在自己身上，除非身歷其境、身受其害，因此，即使是推動騎乘機車戴安全帽或兒童安全座椅，在求方便或心存僥倖的心態下，仍會招致民怨，像是爭取學童步行空間時，因為必須縮減學校週邊的停車格而招致反彈，直到當地里民因行走空間被車輛佔據而改道導致被撞傷，才使事件順利進行。
另一個挑戰則在於資源。臺灣的捐款有高達70%集中在宗教團體，20%為大型社福機構，僅剩的10%才落到為數眾多的中小型社福機構，更棘手的是，捐款人多半希望看到立即成果如實質的救濟或救窮，或是有名人來站臺宣導活動，靖娟基金會的服務模式較難獲得青睞，導致募款困難，但為了擴大宣導成效，舉辦活動幾乎都是免費參與，長此以往也造成捉襟見肘的困境。
林月琴執行長說：「即使如此，靖娟基金會當初成立的理念和宗旨至今不曾動搖，而且還持續擴大服務。因為我們深刻體認到，一個小孩的傷亡往往會造成一個家庭的破碎，預先投入法令的修改或制訂就是要防患未然，不值得付出事故生命的代價來換得相對應的法規。」
攜手TAF共同為臺灣把關
臺灣對兒童安全的重視度的確日漸提升，但社會大眾對於法律及安全的自律仍不足，只能靠強力執法來落實。當務之急是改變對孩子的觀念、改變對安全的觀念，但這在臺灣都是很困難的工作。
也正因為如此，林月琴執行長認為，全國認證基金會引進國外標準及規範，對國內實驗室進行專業認證，對於制度的建立與落實帶來正面效益，而且由民間發起行動，也能解決政府體制綁手綁腳的問題。
事實上，在推動修法的過程裡，靖娟基金會需有具體數據支持修法，而尋求實驗室檢測，例如：檢驗奶嘴、溼紙巾，但檢測費用形成負擔。全國認證基金會在實驗室的認證及管理有高度專業，確保實驗室品質的同時，可進一步與民間團體合作，承擔更多的社會企業責任，攜手把關兒童安全。
林月琴執行長表示：「沒有小孩，就沒有未來，日本的少子化危機甚至引發瀕臨亡國的說法，目前臺灣在兒童安全還有許多需要解決的問題及環環相扣的挑戰，期望有更多人力和資源的參與，全方位地為臺灣把關，讓社會更加美好。」
小檔案
靖娟兒童安全文教基金會
服務內容
- 兒童安全教育宣導
- 法令修訂及政策倡議
- 事故傷害療癒與弱勢家庭服務
- 兒童安全通報
- 公私協力提升兒童福祉
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