第33期

亞太認證合作組織(Asia Pacific Accreditation Cooperation Incorporated，簡稱APAC)第一屆年會於今年(2019)6月14至22日在新加坡成功舉行，此次會議之召開屬劃時代創舉，具有多項重要意義。

眾所熟知簽署國際認證論壇(IAF)多邊相互承認協議範圍為管理系統驗證、產品驗證、人員驗證及確證與查證；簽署國際實驗室認證聯盟(ILAC)相互承認協議範圍為實驗室(含醫學實驗室)及檢驗機構。簽署之單一區域認證聯盟成員有於1997年以歐洲聯盟(European Union；簡稱EU)與歐洲自由貿易聯盟(European Free Trade Association；簡稱EFTA )等會員成立之歐洲認證合作組織(European co-operation for Accreditation；簡稱EA)，組織運作涵蓋簽署範圍包含「實驗室認證」與「驗證機構認證」;於1996年以北美洲、中美洲與南美洲國家之認證組織組成之美洲認證組織(InterAmerican Accreditation Cooperation；簡稱IAAC)，組織運作涵蓋簽署範圍包含「實驗室認證」與「驗證機構認證」。

鑒於歐洲與美洲之案例，單一區域認證組織運作「實驗室認證」與「驗證機構認證」業務為國際之趨勢，而亞太區域之亞太實驗室認證聯盟(APLAC)及太平洋認證合作組織(PAC)成立與會員國加入時間不同，各自獨立運作「實驗室認證」與「驗證機構認證」已超過20年，目前46個正會員中20個正會員均簽署「實驗室認證」與「驗證機構認證」多邊相互承認協議，因此PAC與APLAC於2013年之各自所屬會員大會時，決議於2014年起，共同辦理PAC與APLAC聯合會員大會，由此開啟兩組織之合作關係。經過三年合作努力，2016年6月在臺北舉行聯合會員大會時，各自所屬會員大會通過成立單一組織之決議案，並由兩組織推薦人員成立工作小組推動此項重大工作。

成立單一區域組織前須整合組織運作、會員權利義務及與全球定位之作法，相關事項如下:

1. PAC與APLAC之合併方式，如一方組織存續而他方組織消滅，或兩組織消滅而成立單一新組織等不同方式，及其合併方式所牽涉各組織所註冊國家之法律事項。
2. 新組織名稱、憲章、會員分類與資格、組織架構、會費設計與秘書處功能。
3. 維繫PAC在國際認證論壇(International Accreditation Forum，簡稱IAF)之會員資格與多邊相互承認協議(Multi-Lateral Arrangement Mutual Recognition，簡稱MLA)簽署
4. 維繫APLAC在國際實驗室認證聯盟(International Laboratory Accreditation Cooperation，簡稱ILAC)之會員資格與相互承認協議(Mutual Recognition Arrangement，簡稱MRA)簽署

基於新組織應接續PAC與APLAC全部運作及持續所有會員在IAF與ILAC之資格等目標下，依據2016年決議而成立之單一組織工作小組，包含PAC與APLAC各推舉代表三人、秘書處與顧問等組成。工作小組第一次會議時，決議以三年內成立單一組織為目標，並邀請外部專家協助撰寫新組織所需文件。

2018年6月，PAC與APLAC全體會員於日本京都之聯合會員大會期間，通過APAC憲章與相關文件，並定於2019年1月1日起正式運作。同年10月，IAF與ILAC於新加坡之聯合年會期間，通過APAC延續PAC資格與MLA之簽署、APLAC資格與MRA之簽署。

依據APAC憲章，APAC組織圖如圖1所示，

依據APAC憲章，各委員會之功能說明摘要如下。

1. 會員大會(General Assembly；簡稱GA)：APAC最高權力機關，在確保依照APAC目標與目的完成具體工作。由正會員與副會員派出一名代表構成。每年召開一次會議。
2. 執行委員會(Executive Committee；簡稱EC)：負責確保會員大會能有效尋求達成APAC目標，並監督APAC的營運與管理。總計9名委員，委員會主席，即為APAC代表人。
3. 秘書處(Secretariat)：協助處理APAC日常性庶務。
4. 相互承認協議委員會(MRA Council)：協調APAC會員在相互承認協議方面的活動。委員會下設立管理委員會(Management Committee；簡稱MRA MC)，協助處理MRA日常性工作，共7位委員。
5. 能力建置委員會(Capacity Building Committee；簡稱CBC)：協助會員建置符合性評鑑相關所需能力。
6. 廣宣委員會（Communication and Promotion Committee；簡稱CPC）：協助建置APAC對外推廣所需工具與文件。
7. 技術委員會1（Technical Committee 1；簡稱TC1）：討論與實驗室（測試與校正）、醫學檢測、檢驗機構、能力試驗、參考物質等相關技術性議題。
8. 技術委員會2（Technical Committee 1；簡稱TC2）：討論驗證、確證與查證等相關技術性議題。

2019年1月1日，APAC正式運作，同時，APAC網站對會員及外界提供各種訊息。2019年2月之APAC臨時執行委員會決議，成立提名小組並進行第一屆APAC各項重要職務人員之提名與會員投票作業。

2019年6月APAC第一屆年會期間辦理各項活動，如會員大會、MRA會議、各種技術性小組與委員會議、訓練課程等。並公布各項選舉結果。本會代表李步賢副處長成功當選為APAC執行委員會委員及MRA管理委員會(MRA MC)副主席。

APAC EC委員會鑒於新組織剛成立，於今年3月辦理策略會議擬定2年策略規劃，短期目標為維持APAC與會員在IAF與ILAC等國際組織等資格之維繫，長期目標為建構APAC在符合評鑑議題上之影響力。後續長期目標與方案將由APAC第一屆EC委員持續推動。目前APAC成為會員數最多之區域性組織，未來如何發揮影響力、協助其他新興會員、與其他區域性組織合作等諸多議題，將是APAC所面臨的挑戰，相信APAC會予以逐一克服。

APAC之成立，不僅不影響國內機關(構)採認國際多邊相互承認協議及TAF加入國際多邊相互承認協議之權益，尚對TAF未來處理同行評估案之一致性及減少相同工作之重複性有助益。TAF透過公開資訊及交流活動推廣加入APAC之認證效益。

在國際社會而言，APAC屬新組織，但基於以往與EA、IAAC及其他區域組織之合作，未來更為有效率。對IAF與ILAC而言，透過APAC成立之過程與模式，提供IAF與ILAC合併為單一國際認證聯盟於2020-2025年策略規劃之參考。