第21期

日本總務省(Ministry of Internal Affairs and Communications,MIC)於2016年3月2日至3月3日假聯合國大學總部(United NationsUniversity)舉辦「日本總務省MRA國際相互承認研討會」，主要目的為邀請各國電信領域主管機關及專家，交流各國電信領域之法規及符合性評鑑規範。本次為期兩天的國際研討會，共約有200餘位來自歐美日等各國的主管機關、符合性評鑑機構、標準專家、實驗室參與本次會議。我國實驗室與驗證機構，亦有不少代表與會。

本會盛念伯組長特別受日本總務省之邀請，以「Abilities and the Audit System of TestingLaboratories」為題，分享我國電信測試實驗室管理之經驗。除介紹國際上的符合性評鑑架構、良善實驗室之定義、認證機構如何評鑑與管理實驗室，更說明TAF配合美國聯邦通訊委員會(Federal Communications Commission, FCC)法規更新進而制訂對應之認證作法與加強管理之方式。最後再分享我國建立行動App認證與驗證制度及管理機制的經驗。希望增加主管機關與產業界對認驗證制度的了解，進而提高對符合性評鑑機構的信賴。簡報中同時說明本會因應FCC規範改變，修訂TAF實驗室管理要求、推動改變程序與公告認證要求。並介紹如何訓練評審員並通知實驗室。美國表示對我國了解改變內容並處理如此快速感到驚訝。此外，本次研討會的講題亦包括:

• FCC的最新技術規範與TCB的認證與指派工作 (美國George Tannahill與Ramona Saar)
• 巴西ANATEL驗證制度 (巴西Fernando Borges BOUÇAS)
• 日本符合性評鑑制度與法規更新(日本總務省村上聰、今井力、川崎光博等)
• 歐洲RE指令更新(歐洲REDCA祕書長Jan COENRAADS)。
• 案例研討，針對實驗室能力，日本計量追溯議題與新的快速SAR測試技術討論。日本電波法與電安法的追溯複雜，總務省與經產省之間各自獨立，即使在日本國內也難處理。

整體而言，本次的會議中圍繞的重點，還是圍繞FCC於2014/12/30公告的FCC report andorder(14-208)與相關FCC管理辦法改變。與會實驗室、驗證機構與製造商對美國作法與要求提出很多質疑。日本製造商甚至對美國國家標準技術研究院(NIST)建議，認為在2016/07/12之前，無法有足夠之認證實驗室完成相關評鑑，希望將生效日延遲。美國國家標準技術研究院(National Institute of Standards and Technology ,NIST)代表Ramona Saar說明該公告於2014年發布，並以我國TAF為例，說明部分國家已快速完成相關之規畫並開始執行。FCC表示目前有兩件請願書(petitionsfor reconsideration)要求暫緩執行，但未達成決議。若有結論，將立刻通知我國。

展望未來，本會將持續依照美國FCC通知之技術要求進行評鑑，對於指派之要求則依據我國主管機關公告之指派程序。為確認測試報告的有效性與可溯源性，本會要求實驗室在測試報告上標示本會認證標誌(TAFSymbol)。後續本會將持續推動與我國主管機關之合作，包括國家通訊傳播委員會(NCC)與經濟部標準檢驗局(BSMI)等，並配合國際及國內權責單位之要求，進一步配合設計及加強實驗室之管理與監督機制。