日本總務省MRA國際研討會：美國FCC對於第三者LAB認證要求改變與本會認證工作規劃
由日本總務省舉辦之相互承認協議(MRA)國際研討會，今(2015)年度依照往例於日本之聯合國大學總部(United Nations University) 舉辦。本次研討會主要的目的是交流各國之符合性評鑑相關規範，由於日本是亞洲少數同時與歐盟與美國簽署MRA之國家，因此本次為期兩天的國際研討會，共約有200餘位歐美日的主管機關、標準專家、實驗室參與本次會議。而我國的實驗室與驗證機構，亦有不少代表與會。
本次研討會討論之議題主要包括: (1).美歐日符合性評鑑制度的更新 (2).歐洲後市場稽核報告 (3).亞洲、歐洲與美國的虛假/錯誤報告分析 (4).60 GHz測試技術 (5).快速SAR測試應用 (6).美歐日DFS規範與技術等同性討論。筆者本次特別以APEC TEL MRA專案小組主席身分，受邀參與本次會議，主要報告亞洲區的虛假報告調查結果與技術等同性討論工作。
左圖：TAF盛念伯組長 報告亞太區錯誤虛假報告調查結果；右圖：歐洲R&TTE CA秘書長(右一)、美國 TCB Council主席(右二) 與TAF盛念伯組長(左二)参與技術要求等同性引言討論
在1998年亞太各國簽署APEC TEL MRA意願書之後，越來越多國家的符合性評鑑制度，已可接受由其國家實驗室出具之測試報告。但施行十餘年來，虛假與錯誤報告的比例提升，也讓各國主管單位開始思考，原先的制度是否要調整與後市場稽核制度是否要加強。或許是相關調查帶來的後續影響，本次的會議中美國代表報告了FCC對實驗室管理做法的改變，並公告「2.948登錄實驗室」的退場作法。此改變對我國認可實驗室影響甚大，而本會的實驗室認證作法也須對應調整。茲專文介紹如下 :
美國FCC 對於第三者LAB認證要求改變與本會認證工作規劃
依FCC於2014/12/30公告的FCC report and order(14-208)，未來針對Certification類別(一般通稱RF)的實驗室監管制度將大幅改變。過去在美國境外實驗室，可依照 FCC 47 CFR§2.948條文，不須經認證即可直接跟美國FCC登記而取得資格。未來美國境外實驗室，一定要來自有與美國簽MRA的國家(例如台灣)，經當地認證組織認證(例如TAF)，再經當地主管機關(例如NCC與BSMI)指派後，才會被FCC認可。在2015/03/24最新版的FCC 47 CFR§2.948條文中，已清楚修改。未與美國簽MRA的國家(比如說大陸)的2.948登錄實驗室，將不會被FCC認可。2.948登錄實驗室退場的轉換時間為期一年或是實驗室證書到期日(以先到期者為準)。
目前台灣的RF實驗室，將遇到下列情況:
- 過去依FCC 47 CFR§2.948條文，自行跟美國FCC登記而取得資格的我國RF實驗室，未來須經本會認證後，經NCC/BSMI指派到美國後方取得資格。
- 過去EMC實驗室係透過BSMI指派，電信實驗室係透過NCC指派給FCC。RF實驗室應該由BSMI還是NCC指派，待與兩主管機關討論。
- 過去對EMC實驗室的認證要求，FCC有提供技術查檢表(FCC checklist)作為本會的評鑑查檢項目之一。未來針對RF實驗室或是SAR等特定試驗項目，FCC規劃提出類似的技術評鑑要求。
- 經本會認可的實驗室，只要目前不是設點於台灣，目前也不會被FCC認可。
- 目前FCC認可的美國本土認證組織(如A2LA與NVLAP)只能認證美國本地之實驗室並指派給FCC。美國境外的實驗室，即使經上述美國認證組織認證，仍不會被FCC認可。
- 因應虛假報告/數據之調查，相關檢測數據應由本會認可之台灣實驗室產出，測試報告上之宣稱之認證範圍，應與本會認證證書一致。
未來，本會將依照FCC通知之技術要求，對認可實驗室進行評鑑。指派之程序與要求將與我國主管機關討論後，確認指派程序並公告。為確認測試報告的有效性與可溯源性，本會與FCC討論在測試報告上是否要求標示本會認證標誌(TAF symbol)。後續若有關於亞太各國電信產品的測試驗證、實驗室認證、後市場管理制度、FCC條文改變之認證作法，或其他符合性評鑑的疑問，歡迎與筆者聯絡。
盛念伯組長 (連絡電話: 02-28090828 分機 55 ; 電子郵件: roger@taftw.org.tw)
