第11期

(本文經由2013年7月號總第81期認證技術雜誌授權轉載)

在日前召開的海峽兩岸第四屆標準計量檢驗認證認可消費品安全研討會上，中國質量認證中心（CQC）與臺灣四家實驗室正式簽署了兩岸LED路燈產品驗證檢測合作協定，這是兩岸驗證認證合作的一次重要實踐。作為兩岸驗證認證工作的重要推動者之一，財團法人全國認證基金會（TAF）執行長暨亞太實驗室認證聯盟（APLAC）主席周念陵先生接受了本刊記者的專訪，詳細介紹兩岸驗證認證的合作成效及臺灣在認證工作的發展現狀。

記者：周先生您好。作為TAF執行長，請您介紹一下在兩岸認證工作合作中，TAF主要發揮了哪些作用？

記者：本屆會議是自2009年《海峽兩岸標準計量檢驗認證合作協議》簽署後兩岸驗證認證第四次會議。這四年來，兩岸在驗證認證合作領域主要取得哪些成效？

周念陵：《海峽兩岸標準計量檢驗認證合作協議》簽署後，兩岸的驗證認證工作人員成立了幾個工作小組，進行了一系列比對工作和探索工作。首先成立了名詞術語組、認證技術組、人員註冊組等，這些屬於技術支撐。還成立了互信組，主要對兩岸驗證認證相關工作程序做了進一步的溝通。此外，我們還陸續發展產品領域的比對工作，首先是LED產品，其次是機動車輛，再往後我們還將從大陸強制性產品驗證（CCC）產品名錄裡面尋找兩岸交流的大宗型產品，尤其是電子電器類產品，進行比對研究，推動體系程序和機構的互信，為兩岸貿易便利化服務。這些工作無論在驗證認證認可技術方面，還是在產業技術領域的發展方面都將發揮很大的積極作用。

記者：據了解，術語工作組編寫了《海峽兩岸符合性評鑑詞彙對照》，且已完成第二稿，那麼，目前這些術語主要針對哪些行業？

周念陵：海峽兩岸在術語使用上有異同，如臺灣的"認證"詞彙等同於大陸的"認可"詞彙，臺灣的"驗證"詞彙等同於大陸的"認證"詞彙。我們首先進行一些基礎詞彙的比對，比如管理體系、實驗室認證等，這是第一稿裡的內容。第二稿則主要針對新興領域，譬如資訊安全、食品安全、節能減排、低碳等。我們的目的是希望能夠創造一個機制，當新的國際標準產生的時候，我們能立刻通過這個機制來使大家在詞彙上首先達成共識。減少兩岸詞彙差異，這是我們名詞術語工作組的工作目標，也是整個海峽兩岸驗證認證工作的基礎。

記者：兩岸這次LED路燈產品的簽約，您認為將對今後兩岸LED產業貿易產生怎樣的影響？對整個國際市場會有什麼效果？

周念陵：這次的簽約主要針對兩岸LED路燈產品自願性驗證檢測業務。在LED產業裡，大陸是非常重要的市場。臺灣的LED產量雖然較高，但產值卻並不太高。在LED市場已被歐美和日本把持的情況下，如果臺灣和大陸結合起來，既有市場上的需求和優勢，也有技術優勢。兩岸簽署檢測互認協議後，臺灣LED路燈檢測數據能快速被大陸接受，可精簡許多檢測驗證環節，加速產品上市時間，節約廠商成本，這將對提升亞太LED產業有重要影響，但是具體的影響程度，還需要看兩岸下一階段的具體合作情況，臺灣的廠商對此非常期待。

記者：今年海峽兩岸第四屆標準計量檢驗認證認可消費品安全研討會開展得非常順利，並對下一階段工作進行了深入探討。請問您參加該會有何感受？又有哪些希冀？

周念陵：這一屆會議是第四屆，換言之，就是《海峽兩岸標準計量檢驗認證合作協議》簽署後的第四年。從一開始兩岸的術語比對到現在實驗室能力試驗、互認，雖只有短短四年，但我們已得到大陸的國家質檢總局、認監委及其他相關機構的支持，使得兩岸在自願性驗證認證領域裡取得了可喜成果。我想用一個詞來表示，就是我們臺灣經常用到的"窩心"，這個詞在大陸對應的是"貼心"，其實是在表達，大陸對我們照顧很多，確實照顧到了心窩裡。

談到對未來的希冀，我們希望兩岸能夠在強制性產品驗證領域有所突破，這將對兩岸的經貿合作有非常重要的推動幫助，所以我們也在期待ECFA服務貿易協議正式簽署，這將使兩岸驗證認證工作具有法律基礎，相關機構將能更好地發揮作用，帶動兩岸共同競逐國際貿易市場。

記者：我們還瞭解到您不僅是TAF的執行長，同時還是亞太實驗室認證聯盟（APLAC）主席。請您介紹一下該國際組織在亞太地區的主要作用，以及您在擔任該組織主席後有哪些新的工作設想。

周念陵：APLAC是一個地區實驗室認證合作組織，成員由環太平洋國家和地區的實驗室認證機構和主管部門組成，主要目標是在亞太地區內為實驗室認證機構提供資訊交流、能力試驗、人員培訓和文件互換等合作。其長遠目標是達成成員之間的互認，實現與相應的區域性組織（如歐洲認證聯盟EA、美洲認證聯盟IAAC、非洲認證聯盟AFRAC）的互認，從而達成國際實驗室認證聯盟（ILAC）多邊互認協議。中國大陸在1995年正式加入APLAC，成為APLAC的16個創始成員之一，是第一批正式全權成員。

截至目前，我們的工作領域已從校正與檢測發展到檢驗機構，現在還新發展了醫學和參考物質生產等領域。APLAC目前總共有25個經濟體與38個認證機構，並涵蓋亞太地區大概25,000家實驗室和檢驗機構，在符合性評鑑機構之間實現相互認可。APEC裡面的標準及符合性次級委員會（SCSC）特別指定APLAC為符合性評鑑認證機構的專家團體，所以按照這樣的基調，APLAC會把認證工作跟整個亞太地區經濟發展相結合來開展。APLAC可對成員進行全面系統的同儕評估，可促進某國家/地區獲認證的實驗室所出具的檢測或校正的數據與報告，被其他簽署機構所在的國家/地區承認和接受。

然而目前看來，因為亞太地區的經濟水平和認證實力參差不齊，比如東協裡面一些相對還沒有發展成熟的經濟體，他們也正在發展自己的符合性評鑑體系，APLAC就會想方設法要幫助這些經濟體，促進整個亞太地區的認證事業持續穩定發展。同時，這對國際上的其他區域如歐美等，也能在一定程度上加強國際交流與合作，達成發展共識，共同實現經濟繁榮。

此外，APLAC以往的官方語言都在使用精練英語，然而為了提升APLAC的交流成效，解決非英語系國家和地區的語言障礙，我主張APLAC官方語言採用簡單英語即可，讓會議上那些因為語言障礙而經常沉默的人也活躍起來。

記者：感謝周執行長的精彩解答。連續四年舉辦的海峽兩岸驗證認證研討會為兩岸合作搭建了橋樑，特別是今年的LED檢測互認以及其他領域深層次的比對工作。希望兩岸驗證認證的交流與合作在此基礎上，邁入新階段，並為兩岸未來的經貿合作保駕護航，為兩岸民眾謀福利。同時也希望您所領導的APLAC能為亞太地區的經濟發站和經貿合作帶來新的繁榮。