第5期

亞太經濟合作會議（Asia-Pacific Economic Cooperation，APEC）是亞太區內各地區之間促進經濟成長、合作、貿易、投資的論壇，創始於1989 年，現有21 個成員經濟體，台灣係以中華台北之名義於1991 年加入成為會員。APEC 主要宗旨為支持亞太地區永續經濟成長及繁榮，藉由貿易自由化及開放投資、促進及加速區域經濟整合、鼓勵經濟及技術合作、發展永續企業環境等行動，將政策目標具體實施轉化成有形的福祉。為能協助會員達到APEC 之政策目標及將各部長級及領袖級會議結論的方向具體轉化成實施行動，APEC Projects( 專案) 即扮演一個非常重要的角色，APEC 每年約贊助100~150個Projects，自1993 年以來，已有超過1,600 個Projects 被執行，尤其近年來更鼓勵有關區域經濟整合、綠色議題及協助開發中國家能力建置等主題之專案執行，努力達成其區域內經濟合作之目標。

2011 年6 月於菲律賓馬尼拉舉辦之第18 屆太平洋認證合作組織（Pacific Accreditation Cooperation，簡稱PAC）年會會議中討論有關溫室氣體(Greenhouse Gas, GHG) 多邊相互承認協議(MLA) 議題時，鑑於APEC 2010 領袖級會議已揭示綠色成長策略及朝向綠色及低碳經濟之目標，故建議由PAC 會員申請APEC Project 補助，以協助APEC 會員國之認證機構建立符合包含ISO 14065、ISO 14064-1、ISO 14064-2、ISO 14064-3、ISO 14066 及ISO14067 等認證規範及標準之認驗證體系，及為簽署GHG MLA 做準備。本會與日本JAB、美國ANSI，及紐澳JAS-ANZ 同為4 家申請PAC GHG MLA 之發起認證機構之一，故本會率先響應本項申請提案。2011 年7 月本會開始依APEC 文件"GUIDEBOOK ON APEC PROJECTS"之規定草擬Project concept note 提案書，經由反覆修正，歷經13 個步驟始於2011 年12 月經APEC 預算管理委員會(BMC) 核准通過，提案過程中，由於中華台北並非本專案基金贊助來源－ APEC 貿易暨投資自由化及便捷化(TILF, Trade and Investment Liberalization and Facilitation)委員會基金之贊助者，須自籌至少50% 之經費，故於完成proposal 草案後，接續由日本Ministry of Economy, Trade and Industry 修正計畫書版本後做為專案提出者，以爭取絕大部份之 APEC 補助經費。

在TAF 及METI 共同努力下，APEC 最後核准包括3 個訓練課程的本項專案，分別由印尼(KAN) 於2月主辦對CB( 驗證機構) 之訓練、台灣(TAF) 於3 月主辦對AB( 認證機構) 之訓練及日本(JAB) 於5月主辦對認證同行評估員之訓練，並已依計畫時程陸續展開。

本會主辦對認證機構之訓練專案規劃以成立工作小組之方式展開，依工作階段分為事前準備、訓練執行及事後結案三大部分，並以任務編組分成行政工作組及訓練課程組，前者主要負責與APEC、PAC及國外聯絡事宜、課程通知、學員報名、簽證協助、場地食宿交通安排、紀念品、簽到名牌、費用管控等各項行政管理事項；後者則負責講師邀請及國內各單位聯絡事宜、課程設計、課程內容準備、課前課後問卷、教材收集彙整印製等各項課程管理事項，兩組人員充分團隊合作，以期達成專案目標。

本會負責之訓練課程主要對象為認證機構代表，為符合協助APEC 會員國建立其GHG 認證制度及能力之專案目的，課程設計之重點為展現台灣GHG 確查證/ 認證實務經驗，企業之盤查做法，以及主管機關環保署之法規及管理，並融入ISO 14065、ISO 14064-1、ISO 14064-2、ISO 14064-3、ISO 14066 及ISO14067 等認證規範及標準之介紹及詮釋，及配合課堂案例演練，另為加深學員對現場認證評鑑之實境瞭解，特別商請台電公司及驗證機構( 標準檢驗局) 安排台電大潭電廠之on-site 模擬評鑑，設計3 個案例情境加以討論。課程之國外2 位講師則分別邀請服務於日本METI 之Miss Makino Chikako 講授IAF GHG MLA 進展及文件，其為IAF GHG WG 主要負責人之一，原服務於日本JAB，亦為JAB GHG 認證之規劃者及執行者；另外一位是服務於美國ANSI 之Miss Ann Bowles，講授ANSI之GHG 認證經驗以及案例演練，其為ANSI GHG 認證主要負責人，並為具豐富經驗之認證評審員；國內部分除由本會驗證機構認證處葉薇芬經理及張倚銘專員兩位同仁擔任講師講授TAF GHG 認證經驗、GHG 確查證/ 認證流程、認證機構的能力與人力資源、ISO 14065、ISO 14066 及IAF MD6 簡介外，另邀請台灣科技大學顧洋教授講授環保署GHG 相關管理制度及策略、以及來自SGS、DNV、BSI三家驗證機構之專家鮑柏宇經理、郭祥亭副總、黃雪娟協理分別講授ISO 14064-1/ISO 14064-3、14064-2/ISO 14064-3、PAS 2050/ISO DIS 14067 等標準及案例演練。全部課程規劃共4 天，其中包含1 天之現場on-site 查證觀摩活動，課程內容之設計已涵蓋相關確查證/ 認證相關規範及相關之案例演練，以及IAF MLA 文件進度發展，時程緊湊、內容豐富。

本次課程於2012 年3 月20 日至3 月23 日於台北花園酒店舉行，共有來自15 個APEC 經濟體( 分別來自China、Papua New Guinea、Vietnam、Sri Lanka、Korea、Indonesia、Malaysia、Hong Kong、Singapore、Philippines、South Africa、Thailand、Mexico 及Peru) 之14 個認證機構代表共24 位學員、國內1 位驗證機構代表、2 位國外講師(USA、Japan) 及TAF 2 位講師(Chinese Taipei) 共計29 位參與課程。課程開幕式由本會周執行長念陵主持，由經濟部梁次長國新代表中華台北致歡迎辭，除肯定TAF 於國際認證之努力與成果外，並表達我國對溫室氣體減量之重視及達到低碳社會之目標願景，期望APEC會員代表藉此課程互相交流學習；此外亦敬邀環保署張副署長子敬致貴賓歡迎辭，張副署長於致辭中再次強調我國對溫室氣體減量之決心，於2010 年向聯合國提出「溫室氣體適當減緩行動(NAMAs)」，並於行政院成立「節能減碳推動會」，訂定「國家節能減碳總計畫」，加強落實國內環境永續發展之毅力，此外環保署已核定TAF 1 家認證機構、9 家查驗機構，及24 項溫室氣體查驗類別之認查驗資格，持續開辦溫室氣體查驗人員之訓練課程，建立十分完備之溫室氣體認查驗管理制度。此外，一向致力於引進科技新知，於綠色、能源、環境等技術研究之財團法人中技社亦特別贊助本次課程活動經費，本會陳董事長介山、能源局陳主任秘書玲慧及環保署溫減辦公室蕭執行秘書慧娟皆親臨與會，為全球減碳議題共襄勝舉。

本次課程本會設計課前問卷以瞭解各學員所屬認證機構之GHG 認證推動情形及對GHG 相關標準之瞭解程度，於課前回復的14 位學員中，僅有3 家認證機構已開始提供GHG 認證服務，對於GHG 相關標準之瞭解情形則普遍介於中等或不熟悉的程展。本會為達到課程之最佳學習成果，事先將學員之問卷回復統計結果傳送各講師做為授課調整之參考。學員於4 天的課程中皆很認真的學習，且與講師互動良好，於案例演練參與程度非常高，討論熱烈。特別是大潭電廠的查證觀摩活動，來自不同經濟體的學員得以有機會參觀台灣的電廠，天然氣計量設備及中央制控室操作系統，更難能可貴的是提供現場真實報表、檔案之溫室氣體活動數據蒐集之方式及管理，查驗機構如何基於風險考量擬定查證計畫及抽樣計畫之模擬實境，這些都是非常珍貴的經驗學習。

課程結束當天之課後回饋問卷，本會針對本次課程之整體滿意度、最有助益的3 個主題、課程是否達到預期之期望，以及是否達到本專案協助APEC 會員國建立GHG 認證能力及為GHG MLA 做準備之目標等題目進行課後滿意度調整，以做為本會持續改進之檢討，包含1 位講師在內共回收26 份問卷之結果，對課程整體滿意度表示"Excellent"者有20 位，表示"Good"者有6 位，咸皆表示本次課程規劃完備、非常用心及努力。針對對其最有幫助主題部分，由於學員所屬認證機構不同之發展進度及個人對標準不同程度之瞭解，故每一個不同主題皆有學員表示對其有所助益，惟其中大約有3 分之2的學員都不約而同有列出大潭電廠的觀摩活動，可見實務經驗之學習非常重要。另外參訓學員都表示對參加本次課程已達到原先預期的期望，更超出其期望的是課程中有許多案例研討，非常有助於其對標準之瞭解及詮釋。對於GHG 認證制度之建立及MLA 之準備，則表示由於對認證標準更深入的瞭解及認證經驗之分享，有助於更進一步的規劃及推動。但是美中不足的是，少數學員反應因課程主題太多，時間太緊湊，感覺部分主題或案例討論時間或有不足，這也是本會未來規劃類似課程時，應列入檢討考量的重點。

本會爭取主辦APEC 課程，從計畫書提案開始到執行，歷經超過半年的時間，細部作業非常繁複，但本於善盡APEC 及PAC 會員一份子的責任，積極參與國際事務，並展現我國於GHG 查驗及認證之努力及成果，本會在周執行長充分支持及指導下，以團隊合作精神( 工作團隊：楊淳如、葉薇芬、張倚銘、黃韋寧)，終於不辱使命圓滿完成任務，過程很艱辛，但來自於參訓學員的肯定及回饋，結果令人欣慰及鼓舞，未來本會仍將一秉積極發展認證業務及發揮專業，努力建構與國際接軌的認證平台，為協助國內產業提升國際競爭力盡最大心力。